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“抓手”在握满发力

——平利县产业助力脱贫攻坚纪实

作者:梁真鹏 崔世耀 时间:2019-10-22 09:55 来源:平利县 浏?#26469;?#25968;:【字体:

  新建茶园1.16万亩、绞股蓝3.07万亩,新发?#32929;?#24577;猪5.1万头、富硒粮油3.86万亩、中药材3.58万亩,新培育市级农业园区13个、农民专业合作社14家,又有一大批贫困户摘下贫困帽……2019年,平利产业脱贫捷报频传。
  硕果累累的背后,是平利县把产业作为脱贫攻坚的“治本之策”。今年以来,平利县以“5个10万?#20445;?0万亩富硒茶、10万亩绞股蓝、10万亩中药材、10万亩富硒粮油、10万头生态猪)为抓手,以贫困群众稳步脱贫为目标,坚持长中短结合,建立和完善产业扶贫机制,走出了一条稳固长效的产业扶贫之路,形成了具有平利特色的产业扶贫模式。

脱贫产业高标准规划
  61岁的王荣高,家住三阳镇泗王庙村,由于缺乏?#24335;穡?014年被识别为贫困户。
  脱贫攻坚打响后,帮扶干部针对他家具体情况,精准施策,为他规划了产业脱贫计划,即长期发展茶叶,中期鼓励他种?#26448;?#33419;、银杏,短期建议他养殖生猪。
  脱贫不服老,王荣高按?#23637;?#21010;发展产业,如今发展了4亩茶叶,全部由秦巴绿缘茶业有限公司订单回收,种植?#22235;?#33419;2亩、银杏6.3亩、养殖生态猪4头,年收入稳定在2万元以上,提前实现了脱贫。
  在平利,像王荣高这样的群众,在脱贫攻坚打响前还有很多,他们缺产业、缺技术,正因如此,该县把产业作为脱贫攻坚的“治本之策?#20445;?#39640;起点规划,按照“一村一品、一户两三业、长中短结合”的原则,扭住“5个10万”产业发展目标不动摇,坚持镇党政主要领导抓点示范,集中力量建设了一批高水平的特色产业园,做到短期抓绞股蓝、畜牧、富硒粮油,中期抓中药材,长期抓茶叶,形成了当下能脱贫、中期稳增收、长期能致富的产业格局。
  下大力扶持,县委、县政府在牢牢紧盯产业发展目标的同时,自“十三五”以来,逐年加大政策扶持和涉农?#24335;?#25972;合力度,每年?#36139;?#19979;发《富硒茶、绞股蓝、生态猪、富硒粮油、中药材产业脱贫奖扶办法》,安排产业扶贫专项?#24335;?000万元,累计整合各类涉农项目?#24335;?亿元,优先扶持以茶叶为重点的特色农业产业,为产业发展提供了强大政策和?#24335;?#25903;持,有力?#36139;?#20102;产业发展规划的落实。
  每年平利的秋冬季茶园建园都是重头戏,记者获悉,今年将放在城关镇三河村,几天后,由县长、镇长、局长以及技术干部、业主、群众组成的脱贫产业大比武队伍将在田间地头展开角逐,?#20154;?#24230;、比质量、比成效,为脱贫产业打基础。
  截至目前,全县累?#24179;?#25104;标准化茶园19万亩,每年落?#24403;?#20934;化绞股蓝基地5万亩、道地中药材3万亩,产业基地总规模达到27万亩,实现了“人均1亩园,户均增收1万元”的发展目标。通过发展特色产业,使有产业发展需求和发展能力的12056户贫困户实现了中长期产业全覆盖。
贫困户持续稳定增收
  寒露已过,连仙河两旁,依旧绿意盎然,长安镇双杨村十二组?#36335;?#23398;的家,就处在那一片片绿色?#23567;?br />   养16?#20998;恚?#31181;绞股蓝6亩,初步估算,年收入达6万余元。五口之?#19994;?#32769;陈,早在2017年就顺利摘掉了贫困的“帽?#21360;保?#23613;管如此,帮扶干部依然为他建立了持续稳定增收方案,防范老陈脱贫后返贫。
  为了建立稳定的产业扶贫工作机制,该县成立产业脱贫工作指导组,深入到镇村和经营主体督促指导产业扶贫工作,定期督?#25216;?#26597;、通报点评、传导压力、夯实责任,加大产业脱贫在各镇年度目标综合考核中的权重,有效促进了产业扶贫各项工作的落实,提高了产业扶贫精准性和实效性。为防范产业返贫风险,县政府?#36139;?#20986;台了《壮大五大产业防范返贫风险十条措施》,计划再用5年持续加大产业扶持力度,每年县本级财政安排产业扶持?#24335;?000万元,支持产业提质增效,促进贫困户持续稳定增收,有效防范贫困户脱贫不返贫。
  在此基础上,全县加大产业精准培训力度,建立技术培训服务网络,成立茶饮、畜牧、富硒粮油、中药材等产业服务专家团队,每个贫困村安排2名、非贫困村安排1名产业技术指导员,充分利用农业技术服务“110”平台,围绕5大主导产业及特色“小众产业?#20445;?#37319;取集中培训和上门服务等措施开展农业实用技术精准培训,?#32321;?#27599;个有产业发展项?#24247;?#36139;困户至少掌握1至2门农业实用技术。目前全县?#37096;?#23637;农业技术培训355场次,培训15645人次。
  不仅如此,平利县?#22266;?#32034;了兴产业、置家业、扩就业“三业”并举的精准脱贫新路子,为全县打赢脱贫攻坚?#20132;?#32858;强大动能。采取“支部+龙头企业+合作社+农户(贫困户)”“园区+农户(贫困户)”的模式,在贫困村和集中安置区高质量发展现代农业园区124个,让贫困户产业能发展、土地能流转、就近能务工,搬得出、稳得住、能致富。
222家经营主体全面参与
  秋雨绵绵,气温骤降。在广佛镇国盛园艺科技开发有限公司的百合加工厂棚里几十名工人正忙着筛选、清?#30784;?#28888;干、包装,异常火热,这些工人多数都是公司“特?#23567;?#36827;来的贫困户,他们不仅有务工收入,有的把土地流转给公司,有的和公司签订有药?#20137;?#21333;种植合同,有的还通过“三变”配股?#24335;?#20174;公司获得分红收入。
  据了解,公司常年解决贫困户固定用工40余人、季节性用工370余人,并在广佛镇八角、闹阳坪等村流转贫困户土地500余亩,与123户贫困户签订有卷丹百合订单种植合同,能够带动贫困户实现人均年增收2700元以上。
  平利县鑫旺畜禽养殖专业合作社负责人?#30701;危?#19968;直忙得不可开交,合作社包帮120户贫困户发?#32929;?#24577;猪产业,今年仔猪市场价格900元,他以200元的价格为贫困户每户赊借仔猪3头,并以高于市场价10%的价格进行商?#20998;?#35746;单回收,同时还全程免费负责生产指导?#22836;?#30123;免疫,当前生猪市场价格上扬,每?#20998;?#21487;实?#31181;?#25509;增收2000元左右,贫困户个个乐得合不拢嘴。
  像?#30701;握?#26679;的经营主体,平利有200多家。
  平利县田珍茶业有限公司采取向贫困户预赊茶叶机械、生产资料和提供?#24335;?#25903;持、技术服务等?#32478;劍?#35299;决部分贫困农户产业发展中的?#24335;稹?#25216;术和市场问题,先后支持贫困村、贫困户建设了42个名优茶加工厂,支持贫困户建设标准化茶产业基地500亩。公司总经理田珍积极参与“万企帮万村?#26412;?#20934;扶贫行动,先后在三镇六村直接帮扶建卡贫困户202户631人,间接带动农户2000余户,实?#27835;?#23450;增收。
  为了激发经营主体的“内生动力?#20445;?#24179;利县还印发《新型经营主体带动贫困户脱贫考核奖励办法》,激励市场主体主动参与产业扶贫,带动贫困户持续增收稳定脱贫。
  平利县农村农业局局长刘天平告诉记者,2019年全县共有222家经营主体积极参与产业带贫工作,累计帮扶贫困户1.14万户实现人均增收1000元的目标,做到了每个贫困村有1项主导产业、建有1个县级以上农业园区、落实有1家以上经营主体带贫、安排有1名以上技术员指导。通过“市场主体+贫困户”主体带贫全覆盖,牢牢将贫困户嵌在了特色产业链中,有效解决了贫困村贫困户有生产无加工、有产业无效益的难题,切实促进了产业发展、企业增效和贫困户增收多赢发展。
  如今,222家经营主体在女娲?#19990;錚?#29992;责任践行使命,成为社会扶贫的重要力量。借助产业扶贫探索出的“第一书记扶贫超市”、长安镇双杨村“庖汤宴”消费扶贫和“三变”改革?#26579;?#25514;,正成为高质量脱贫的“平利路径?#20445;?#34987;越来越多的地方争相复制。

| 责任编辑:张骞
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